禁止錯峰生產(chǎn)“一刀切”打好污染防治攻堅戰
?近日,生態(tài)環(huán)境部召開(kāi)了2018年全國生態(tài)環(huán)境系統改革工作座談會(huì )和全國生態(tài)環(huán)境系統專(zhuān)題警示教育大會(huì )。生態(tài)環(huán)境部黨組書(shū)記、部長(cháng)李干杰出席了這兩個(gè)會(huì )議并講話(huà)。講話(huà)中有一項內容是禁止環(huán)?!耙坏肚小?。
??李干杰強調,嚴格禁止“一刀切”、保護合法合規企業(yè)權益,是深化環(huán)保領(lǐng)域“放管服”改革的重要內容。一些地方出現的環(huán)?!耙坏肚小眴?wèn)題,既損害了黨和國家形象和合法合規企業(yè)權益、給人民群眾生產(chǎn)生活帶來(lái)不便,也違背生態(tài)環(huán)境保護工作的初心和使命,更對生態(tài)環(huán)境保護工作造成了干擾,必須態(tài)度鮮明、堅決反對,嚴格禁止。李干杰表示,要結合正在進(jìn)行的中央生態(tài)環(huán)保督察“回頭看”和強化監督,把環(huán)?!耙坏肚小弊鳛槠渲兄匾獌热?,開(kāi)展專(zhuān)項檢查。李干杰要求,要禁止錯峰生產(chǎn)“一刀切”,細化錯峰生產(chǎn)方案,實(shí)施差別化管理,重點(diǎn)對高排放行業(yè)中不達標或不滿(mǎn)足環(huán)保要求的企業(yè)實(shí)施錯峰生產(chǎn)。
??上月27日,生態(tài)環(huán)境部辦公廳以環(huán)辦轉發(fā)函[2018]6號轉發(fā)了河北省嚴格禁止生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域“一刀切”的指導意見(jiàn)。該意見(jiàn)對嚴禁錯峰生產(chǎn)“一刀切”提出要求是:
??要加強調查研究,對每一個(gè)涉污企業(yè)分析評估,依據環(huán)境管理目標需求,根據排放量及排放強度分級分類(lèi)管控,建立秋冬季錯峰生產(chǎn)企業(yè)清單(落實(shí)到工序、設備),制定錯峰生產(chǎn)方案,面向社會(huì )公示,接受群眾監督。
??對鋼鐵、焦化、鑄造、建材、碳素、化學(xué)原料藥(農藥)、有色、化工制造等高污染排放行業(yè),符合現行產(chǎn)業(yè)政策,污染物能夠實(shí)現穩定達標排放且依法獲得排污許可證的,要按照排放績(jì)效評價(jià),秋冬季采取差異化錯峰生產(chǎn)。
??鼓勵重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級、技術(shù)升級、管理升級,打造生態(tài)環(huán)境保護“領(lǐng)跑者”企業(yè)。
??對實(shí)現超低排放、工藝技術(shù)先進(jìn)、產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)高端的“領(lǐng)跑者”企業(yè),不列入錯峰生產(chǎn)名單。
??對無(wú)證排污、偷排偷放、超標排放的企業(yè),堅決依法查處,嚴懲重罰,第一時(shí)間停止排污,第一時(shí)間停產(chǎn)整治,對于拒不整改的,采取按日計罰、查封扣押、行政拘留、移交司法機關(guān)等強制措施。
??從一些地區公布錯峰生產(chǎn)通知看,實(shí)際方案仍有部分離不開(kāi)統一停產(chǎn)時(shí)間,簡(jiǎn)單、粗線(xiàn)條、不用多花精力,對誰(shuí)都一樣。而這些也正是“一刀切”的顯著(zhù)特點(diǎn),其“統一”的結果正如意見(jiàn)所指出,企業(yè)在污染防治上“投入多投入少一個(gè)樣,排放多排放少一個(gè)樣、排放或不排放一個(gè)樣”。這樣結果只能導致企業(yè)沒(méi)有多大治污積極性。反而是大家稍稍“協(xié)同”一下,對供給條件稍加控制,價(jià)格呈跨躍式上漲,扣除停窯開(kāi)窯成本,還有不小的利。只要卡著(zhù)達標排放,對企業(yè)而言,確能獲得自身利益最大化。這樣一來(lái),堅持多排多減、少排少減、不排不減的原則,形成正向激勵機制,鼓勵企業(yè)實(shí)施超低排放改造根本就無(wú)從談起。
??重點(diǎn)對高排放行業(yè)中不達標或不滿(mǎn)足環(huán)保要求的企業(yè)實(shí)施錯峰生產(chǎn)。對不達標的肯定是停產(chǎn),而且要整改。對環(huán)保要求各地會(huì )有所不同,特別是環(huán)境負載高的重點(diǎn)地區、需要大力改善大氣質(zhì)量的重點(diǎn)地區,減少排放量迫在眉睫。在此情況下,重點(diǎn)地區一些省市對高排放行業(yè)提出超低排放要求是大勢所趨,是打好污染防治攻堅戰、打好藍天保衛戰的需要。
??應該讓實(shí)現超低排放、工藝技術(shù)先進(jìn)、產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)高端的“領(lǐng)跑者”企業(yè)在市場(chǎng)中更自主、更靈活實(shí)施自己的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方針,對其不列入錯峰生產(chǎn)名單理所當然。
??對于污染物能夠實(shí)現穩定達標排放且依法獲得排污許可證的,要按照排放績(jì)效評價(jià),秋冬季采取差異化錯峰生產(chǎn)。也就是對相對排放低的企業(yè)可以少限產(chǎn)、少停產(chǎn)。這樣做,也可以正向激勵企業(yè)不斷提高環(huán)保治理水平,不斷降低對環(huán)境造成的污染。
??禁止錯峰生產(chǎn)“一刀切”,細化錯峰生產(chǎn)方案,實(shí)施差別化管理,打嬴污染防治攻堅戰、打嬴藍天保衛戰。
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